Dyr ombordutrustning för ERTMS

”Det har skett en dramatisk kostnadsökning för ERTMS-anpassningen av lok och motorvagnar under senare år”, säger Tobias Kihlén, partner på det globala konsultföretaget PA Consulting.

”Det statliga medfinansieringsstödet för ombordutrustning är helt nödvändigt för att ERTMS ska kunna implementeras på en betydande del av det svenska järnvägsnätet.”

Standardiserat tågskyddssystem

Införandet av European Rail Traffic Management System (ERTMS) syftar till att standardisera signal- och tågskyddssystemen på europeiska järnvägar.  ERTMS-initiativet är en EU-gemensam prioritering och ställer krav på konvertering och uppgradering av stora delar av fordonsflottan.

För att hjälpa Trafikverket med regeringens uppdrag att utreda ett snabbare införande av ERTMS i Sverige fick PA Consulting i uppdrag att sammanställa, analysera och utvärdera kända data relaterad till investeringskostnader och installation av ombordutrustningen för ERTMS under planperioden 2026–2037.

Analysen har genomförts genom dialog med och datainsamling från branchorganisationer, tågtrafikföretag, fordonsägare, tågtillverkare och företag som tillverkar utrustning för ERTMS.

Baserat på faktiska kostnader

”Vi har särskilt tittat på de faktiska kostnaderna från genomförda installationer och på offerter”, säger Tobias Kihlén.

”De uppgifter vi fått har validerats mot oberoende europeiska källor och tidigare svenska analyser för att kontrollera att vi fått tillförlitliga uppgifter.”

Kostnadsanalysen omfattar en prognos av den svenska fordonsflottan vid anpassningen för ERTMS under den nyss inledda planperioden fram till 2037 och har delats upp i två perioder:2026–2029 och 2030–2037.

Under den första perioden är fokus konverteringen av ett stort antal lok och motorvagnar till ERTMS nivå 2 Baseline 3 baserat på förutsättningen att samtliga fordon i den svenska fordonsflottan ska vara utrustade med ERTMS nivå 2 Baseline 3 senast under 2029.

Uppgradering under andra perioden

Den andra perioden 2030–2037 omfattar fortsatt utbyggnad och uppgradering till nästa generations tekniska specifikation för signalsystemet, Baseline 4, som bland annat inkluderar FRMCS, nästa generations radiokommunikationssystem för järnväg.

”Den andra perioden rymmer en högre grad av osäkerhet eftersom de tekniska specifikationerna för BL4 ännu inte är fastställda”, säger Tobias Kihlén.

”Mer precisa kostnadsuppskattningar kan genomföras först när tekniken är färdigutvecklad.”

Under perioden 2026–2029 uppskattas totalkostnaden för konvertering och uppgradering av svenskregistrerade fordon till ERTMS nivå 2 Baseline 3, inklusive utbildningskostnader, till mellan 3,5 och 15,4  miljarder kronor med ett medelvärde på 7,3 miljarder.

Under perioden 2030–2037 uppskattas totalkostnaden för konvertering och uppgradering av svenskregistrerade fordon till ERTMS Baseline 4 till mellan 5,4 och 8,3 miljarder kronor med ett medelvärde på 6,8 miljarder.

Totala kostnaden 8,9-23,8 miljarder

För hela planperioden 2026–2037 uppskattas därmed totalkostnaden för konvertering och uppgradering av svenskregistrerade fordon, vilket innefattar direkta utbildningskostnader, till mellan 8,9-23,8 miljarder kronor med ett medelvärde på 13,0 miljarder.

”Det är som synes en relativt stor spridning i kostnadsuppskattningarna vilket återspeglar variationer mellan fordonstyper, seriestorlekar, projektupplägg och tekniska förutsättningar”, säger Tobias Kihlén.

”Det råder en betydande osäkerhet rörande storleken på kostnaderna både för nuvarande och framtida investeringsbehov i ombordutrustning.”

Dramatiskt ökade kostnader

Enligt Tobias Kihlén har kostnaderna för installation av ombordutrustningen för ERTMS ökat dramatiskt de senaste åren.

”Det kan till del bero på teknikutveckling, förändrade regelverk och omfattande godkännandeprocesser”, säger han.

”Dessutom skiljer sig processerna åt från land till land vilket driver upp kostnaderna.”

”Men det främst skälet är att det skett en konsolidering bland leverantörerna av ombordutrustning. Det är numera ett fåtal företag som tillverkar och erbjuder ombordutrustning och det har medfört kraftigt höjda priser.”

För närvarande är det främst CAF, Hitachi, Alstom och Siemens som tillhandahåller ombordutrustning för ERTMS till svenska lok och motorvagnar.

Kostnaderna kan öka ytterligare

”Det är viktigt att bevaka den fortsatta kostnadsutvecklingen då internationella och nationella rapporter indikerar att kostnaderna kan komma att öka ytterligare, särskilt i samband med uppgraderingarna till Baseline 4.”

Utvecklingen gör det tufft för fordonsägarna, särskilt mindre företag med relativt få lok av olika utförande.

”Kostnaden för installation av ombordutrustningen blir väldigt hög per lok”, säger han.

Staten via Trafikverket bekostar för närvarande hälften av installationskostnaden för ombordutrustningen, numera även till banarbetsfordon. Men kostnaden för fordonsägarna blir ändå mycket hög.

”EU bör se till att konkurrensen stärks”

Tobias Kihlén anser att EU, som beslutat om införandet av ERTMS, borde se till att konkurrensen bland leverantörerna stärks och att flaskhalsarna i godkännandeprocesserna arbetas bort.

”Men det är värt att betona att ERTMS behövs”, säger han.

”ATC och liknande klass B-system måste ersättas, bland annat på grund av bristen på reservdelar men framförallt för behovet av modernare system.

”För fordonsägare är det nu viktigt att planera för ombordinstallationer och konsekvenser för livscykelplaneringen för hela fordonsflottor.”