Myndighet vill se extern granskning av Trafikverkets beslutsunderlag

Regeringen gav i augusti 2022 i uppdrag till den statliga myndigheten Trafikanalys att granska och följa upp Trafikverkets arbete för bättre kostnadskontroll inom ramen för den nationella planen för transportinfrastruktur.

Uppdraget pågår till 2028 och redovisas årligen.

Den första redovisningen, som blev klar i april förra året, slog fast att stigande kostnader i planeringen för transportinfrastruktur var ett väldokumenterat, internationellt och komplext problem.

Svagt samordnade system för informationshantering eller system som inte används fullt ut begränsar möjligheterna att följa förändrade kostnader och orsakerna bakom.

Inte unikt för Sverige

Trafikanalys bekräftar bilden som framgår av andra utredningar och som Trafikverket själva beskriver i förslag till nationell plan för transportinfrastruktur och inriktningsunderlag om kostnadsökningar i investeringsverksamheten.

Problematiken inte är unik för Sverige.

”Det går att förbättra kostnadskontrollen, men det finns ingen enkel lösning”, sade Patrik Tornberg, projektledare vid Trafikanalys.

I den andra redovisningen, som blev klar för ett par veckor sedan, lämnar Trafikanalys åtta förslag på förbättringsområden.

”Vi vill underlätta beslut om åtgärder i transportsystemet genom bättre och mer transparenta beslutsunderlag, stärka uppföljningen och förbättra lärandet i planeringen och genomförandet av infrastrukturåtgärder”, säger Linda Ramstedt, biträdande projektledare på Trafikanalys.

”Finns mer att göra”

”Vi ser att Trafikverket gör goda insatser för att förstärka kostnadskontrollen men det finns mer att göra.”

Trafikanalys föreslår bland annat att införa extern granskning av beslutsunderlag för större investeringsobjekt.

”Det finnas goda erfarenheter från externa granskningar i Norge”, säger Linda Ramstedt.

Trafikanalys föreslår också att livscykelkostnader (LCC) i högre utsträckning synliggörs vid byggstartsförslag för att beslutsfattare bättre ska kunna väga in långsiktiga ekonomiska konsekvenser vid prioriteringar. 

Analyser av alternativa åtgärder

Trafikanalys föreslår också att Trafikverket genomför systematiska samhällsekonomiska analyser av alternativa åtgärder vid omprövningar av investeringsbeslut.

För att ytterligare stärka kostnadskontrollen rekommenderas förbättrade efterkalkyler för alla större investeringsobjekt för att analysera kostnadsförändringar och identifiera orsaker till kostnadsökningar som är möjliga att påverka.

”Trafikverket gör redan efterkalkyler men de behöver bli mer djuplodande för att möjliggöra lärande kring kostnadsökningar och orsakerna till dem”, säger Linda Ramstedt,

Trafikanalys varnar samtidigt för att det finns risk för ökade administrativa kostnader. Alla förändringar måste vägas mot andra samhällsmål.  

Vill se kostnadskontroll av underhållet

Kraftigt ökande kostnader drabbar inte enbart investeringar utan ibland även underhållet. Trafikanalys vill därför uppmärksamma kostnadskontrollen inom vidmakthållande och föreslår därför att regeringen årligen ska få redovisningar av Trafikverkets utvecklingsarbete även inom detta område. 

”Kostnadskontrollen är ett komplext problem utan enkla och självklara lösningar”, säger Linda Ramstedt.

”Men det är viktigt att regeringen sätter press på Trafikverket och att Trafikverkets arbete blir mer transparent.”