Tågtrafik missgynnas av banavgifterna

Till de slutsatserna kommer Trafikanalys som analyserat banavgifterna i ett historiskt perspektiv och i jämförelse med de avgifter som andra transportslag erlägger för de kostnader de åsamkar samhället.

”Om man tittar enbart på järnvägstrafiken är banavgifterna något för låga även efter de kraftiga höjningarna som genomfördes vid förra årsskiftet”, säger Krister Sandberg, kvalificerad utredare på den statliga myndigheten Trafikanalys.

Omfattande protester mot avgiftshöjningen

Bransch- och arbetsgivar­organisationen Tågföretagen har liksom branschorganisationen Skogsindustrierna och flera godstågsbolag kritiserat de kraftiga höjningarna av banavgifterna för godstågstrafiken som genomfördes vid årsskiftet 2024-2025.

Banavgifterna på järnvägen har ökat med 600 procent på 15 år varav 40 procent vid förra årsskiftet.

Enligt de beräkningar som Trafikanalys genomfört har banavgifternas andel av trafikeringskostnaderna för godståg ökat från 6 till 16 procent från år 2010 till 2025.

Ökningen har varit störst för fjärrtåg och malmtåg, för de senare utgör banavgifterna nu nästan en tredjedel av trafikeringskostnaderna.

Flera godstågsbolag har vittnat om förlorade affärer på grund av de höjda banavgifterna och de fördyrade tågtransporterna.

Banavgifterna ska täcka marginalkostnaderna

Banavgifterna ska enligt EU-direktiv och svensk lag vara i nivå med de infrastrukturrelaterade kortsiktiga marginalkostnaderna. Trafikverket har ett regeringsuppdrag att under­söka om avgifterna behöver höjas ytterligare och om det är möjligt att differentiera avgifterna så att de blir mer rättvisa.

I den analys som Trafikverket levererade i juni 2025 indikeras att spåravgiften skulle behöva höjas med cirka 50 procent och tåg­lägesavgiften med drygt 20 procent.

Analysen visar att en differentiering av spåravgiften för person- och godståg skulle innebära att persontågstrafikens banavgifter blir högre. Om banavgifterna sätts enligt de skattningar som Trafikverket gjort ökar avgifts­uttaget för persontåg med cirka 730 miljoner kronor, motsvarande cirka 60 procent, och för godståg med cirka 50 miljoner kronor per år, cirka fyra procent.

Trafikverket vill invänta nya analyser

Trafikverket rekommenderade i rapporten till regeringen dock ingen höjning av banavgifterna utan konstaterade att det krävs ytterligare analyser och kvalitetssäkring innan ett eventuellt beslut att förändra ban­avgifterna kan fattas.

Enligt Trafikanalys går det att sänka banavgifterna även om EU-direktivet om avgifterna ska spegla det slitage på järnvägsanläggningen som varje enskilt tåg ger upphov genom investeringar i infrastrukturen så slitaget och därmed underhållsbehovet minskar. Det är dock något som skulle kunna leda till en reducering först på mycket lång sikt.

Ett annat sätt är att godstågsbolagen använder mer lok och vagnar som minskar slitaget på spåranläggningen eller kör godstågen saktare och/eller med lägre axellaster.

Järnvägstrafiken missgynnad

”I jämförelse med sjöfarten och landsvägstrafiken betalar tågtrafiken en större andel av det slitage och de övriga kostnader den ger upphov till”, säger Krister Sandberg.

Utöver de direkta kostnader för framförande av tåg finns det externa negativa effekter av tågtrafik som inte täcks av banavgifterna, bland annat samhälleliga kostnader för olyckor, buller och utsläpp.

Sammanlagt beräknas dessa så kallade externa kostnader uppgå till cirka sju öre per tonkilometer för godstågstrafik.

Godstågen betalar i snitt 51 procent av samtliga externa kostnaderna inklusive slitage på infrastrukturen.

Landsvägstrafiken underbeskattad

Lastbilstrafiken betalar dock en mindre del av sina externa kostnader. En tung lastbil har en så kallad internaliseringsgrad på 37 procent.

Regeringen har hittills motsatt sig ett införande av kilometerskatt för den tunga landsvägstrafiken.

I stället har den förra och den nuvarande regeringen beslutat om en miljökompensation till godstågstrafiken.

Under åren 2021-2025 anslog regering och riksdag 550 miljoner kronor per år i miljö­kompen­sation för godstransporter på järnväg,

Från och med 2026 höjs miljökompensationen till 885 miljoner kronor per år till år 2030.

2,6 miljarder i banavgifter 2025

Totalt uppgick banavgifterna i Sverige till ca 2,6 miljarder kronor år 2025, varav 1,2 miljarder kronor för godstågs­trafiken.

Därmed kommer miljökompensationen i år att motsvara nästan tre fjärdedelar av de banavgifter godstågsbolagen kommer att betala.

”Därmed sjunker internaliseringsgraden för godstågstrafiken till 13 procent”, säger Krister Sandberg.

”Frågan om banavgifterna i Sverige är för höga eller för låga går enkelt att besvara. Ska vi gå på vad lagen säger har vi ett korrekt banavgiftsuttag idag.”

”Men så länge järnvägs­systemet inte levererar vad som kan upplevas vara en rimlig nivå får vi ha förståelse för att det framförs protester mot avgifterna och deras nivå.”

Den som önskar en heltäckande genomgång av godstågstrafikens utmaningar kan med fördel ta del av den artikel om Bo-Lennart Nelldal och Lars Ahlstedt skrivit för Järnvägar.nu.