De vill stoppa höjda banavgifter

”Om banavgifterna för persontågstrafiken höjs enligt Trafikverkets förslag kommer det av allt att döma att leda till dyrare tågresor”, säger Johan Wadman, vd i Svensk Kollektivtrafik.

Trafikverket beslöt i maj i år att banavgifterna för godståg skulle sänkas med i snitt 20 procent medan avgifterna för persontåg skulle höjas med cirka 15 procent.

Beslutet kommer troligen att träda i kraft vid tidtabellsskiftet i december 2027. Det fanns möjlighet att genomföra förändringen redan i december i år men så verkar inte bli fallett.

Bakgrunden till Trafikverkets förslag var den omfattande kritiken mot de kraftiga höjningarna av banavgifterna för godstågstrafiken som genomfördes vid årsskiftet 2024–2025.

Då höjdes banavgifterna med 40–55 procent för godstågen samtidigt som de sänktes med cirka 15 procent för persontågen.

Regeringsuppdrag från 2024

Trafikverket fick redan i juni 2024 i uppdrag av regeringen att se över nivåerna och beräkningsgrunderna för banavgifterna sedan den kraftiga avgiftshöjningarna för godstågen vållat omfattande protester från godstågsföretagen och transportköparna.

Men nu protesterar Svensk Kollektivtrafik och Tågföretagen mot höjningen av banavgifterna för persontågstrafiken.

”Det förslag som nu diskuteras bör inte genomföras i sin nuvarande form. Det riskerar att leda fel. I stället för att stärka järnvägen som helhet innebär det att kostnader flyttas över till persontrafiken, till de operatörer och regionala kollektivtrafikmyndigheter som varje dag ansvarar för att människor kan resa till arbete, utbildning och sjukvård”, skriver Johan Wadman och Pierre Sandberg, förbundsdirektör Tågföretagen i ett gemensamt debattinlägg i Dagens Industri.

”Det välkommet att godstrafikens konkurrenskraft uppmärksammas och att sänkta banavgifter diskuteras. Men det är avgörande hur detta görs.”

”Ryckighet för det svårt att planera”

”För persontrafiken innebär förslaget kraftiga och snabba kostnadsökningar. Den typen av ryckighet gör det svårt att planera långsiktigt och riskerar att slå direkt mot både utbud och investeringar i trafiken. För många trafikupplägg innebär det förändringar som inte går att hantera utan att justera utbud eller priser.”

Enligt Johan Wadman finns det bara tre sätt för de regionala kollektivtrafikmyndigheterna att få intäkter och utgifter att gå ihop.

”Ökade skattesubventioner, minskat utbud och/eller högre biljettpriser”, säger han.

”Även om banavgifterna inte är den största utgiftsposten för regionerna är det ändå en betydande del av kostnaden för att köra tåg.”

”Måste kompensera för kostnadsökningen”

”När den kostnaden ökar med cirka 15 procent måste den kompenseras genom att sänka andra kostnader för tågtrafiken, till exempel genom att köra färre tåg, eller att öka intäkterna från skattebetalarna eller från tågresenärerna.”

Johan Wadman påminner om att persontrafiken med tåg står för en stor andel av resandet i Sverige.

”Men marginalerna är ofta små och konkurrensen från andra transportslag är hård. Järnvägen bär redan en stor del av sina egna kostnader medan andra transportslag i högre grad finansieras genom statliga stöd och investeringar.”

Regeringen har fattat beslut om ekonomiska lättnader på flyg och billigare bränsle för busstrafiken.

Snedvrider konkurrensen ytterligare

”Att då öka kostnaderna för tågresor innebär att järnvägens konkurrenskraft försvagas. Höjda banavgifter riskerar att förstärka en redan skev konkurrenssituation i strid med både miljö- och klimatmål.”

Enligt Johan Wadman och Pierre Sandberg finns också en mer grundläggande fråga: kopplingen mellan banavgift och kvaliteten på den infrastruktur som Trafikverket levererar.

”Järnvägsföretag och regionala kollektivtrafikmyndigheterna betalar varje år betydande avgifter för att använda infrastrukturen. Men samtidigt kvarstår stora utmaningar med punktlighet, kapacitet, underhåll och tillförlitlighet.”

”Att höja avgifterna utan en tydlig motprestation från Trafikverkets sida riskerar att undergräva förtroendet för systemet.”

Ingen remiss, inget samråd

Johan Wadman påpekar också att förslaget om stora höjningar av banavgifterna måste skickas ut på remiss innan beslut fattas.

”Det har Trafikverket inte gjort”, säger han.

”Trafikverket säger att man haft samråd med branschen men vi har inte fått några möjligheter att förhandla om avgiftshöjningarna.”

”Dessutom borde Trafikverket gjort en analys av konsekvenserna för persontrafiken. När förändringar genomförs utan dialog ökar risken för beslut som inte tar tillvara den samlade kunskapen hos branschens aktörer.”

”Ett politiskt vägval”

Enligt Svensk Kollektivtrafik och Tågföretagen är utformningen av banavgifterna ett politiskt vägval, inte en ofrånkomlig konsekvens av EU:s regelverk.

”Det finns utrymme att utforma avgiftsmodeller som stärker både gods- och persontrafik utan att ställa dem mot varandra. I praktiken riskerar den här modellen att leda till färre resenärer och ett sämre utnyttjat järnvägssystem”, skriver Johan Wadman och Pierre Sandberg.